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如今,到外地办事,找人问路时遭遇“收费”的情形,已经算不得什么稀罕事了,但在火车站也遭遇“问路收费”的无奈,笔者以为,就不再单是一个简单的“太没有人情味”的问题了。因为很清楚,和前者主要是一种个人道德范畴的私人行为不同,后者明显是涉及公共信息责任的组织性行为———如果我们承认火车站是一种公共场所,诸如“列车时刻”这样的资讯是具有公共性质的服务信息,免费提供这些信息是一种公共服务责任的话。
由此不难看出,火车站向旅客“问路收费”实质是,作为具有公共性质机构的火车站,在公共资讯服务品质、责任上的退化和失守。
当然,我们注意到了火车站方面对此所做的解释:“‘北京向导’虽然设在北京西站,但不归西站管辖”,而且据了解,“北京向导”也确系一家有独立合法身份的信息服务公司,“咨询收费已经多年”;但即便如此,就意味着,在火车站内以火车时刻这样的公共信息牟利是合法的吗?笔者以为不然。道理很简单,“北京向导”纵然不是火车站的下属,且有合法的咨询收费经营权,但其经营的场所毕竟属于火车站的“地盘”,是后者履行公共责任的场所,而且其所出售的信息,也来源于后者、是后者提供的。在这种情况下,自身分内的服务责任在眼皮底下蜕变成他人牟利的工具,火车站岂能轻言“不管”?
行文至此,笔者不禁想起近年来一直广为公众诟病的“考生有偿查分”问题———直接收费不也并非教育考试部门而是电信公司吗?而且,后者同样也不归前者管辖,且拥有合法的信息经营权。但“有偿查分”,就能因此合理了吗?
如此,回头再来分析“火车站问路收费”现象,不难发现,无论是从公共信息服务责任,还是真正市场规律的角度看,行业垄断,都是其所以滋生的一个基本背景。显然,垄断不除,不仅公共服务会异化、不公,而且真正健康的市场服务秩序同样无从谈起,有的只能是“问路收费”这种服务怪胎。 |