听惯了“市场经济没有免费午餐”的训话，看惯了“管理就是收费”的部门嘴脸，“免费服务”的字眼很让人有点不习惯。公共服务的免费化，这不是政府大发善心的恩赐，而是纳税人权利的一次回归。温德尔说，税是我们为一个文明社会而支付的东西，公众本就该在绝大多数公共服务上享受到免费的福利。市场经济没有免费午餐，那指的是发生在市场上的私人间产权交易，而很多公共服务与市场并无关系，是纳税人与政府间的关系，是纳税人单个人无能自给自足而通过纳税委托政府提供的服务，所以多数服务本就该是“免费的午餐”。

　　正如公众对政务享有知情权，从而政府信息应确立“公开是原则、不公开是例外”的阳光理念一样，公共服务是由税收支撑，公共服务也应确立“免费是原则、收费是例外”理念：免费公共午餐应成为一种原则，不得已而例外收费时应向公众说明收费的理由；免费服务成为常态，政府得为收费承担举证义务。

　　可看看既有的公共服务现实，遵循的恰恰就是相反的“收费是原则、免费是例外”；收费是一种绝对的常态，不收费是绝对的例外情况。从高考成绩查询到交通违章信息查询，从办这个证、盖那个章到领那个表，从这个附加费到那个建设费，从教育、医疗、住房到交通、环境等方面的公共服务，只要与哪个公共部门打交道就要交费，只要享受到某项服务就得付相应的费用，而且是绝对垄断的高收费——即使是绝对该免费的义务教育上，全世界目前有170多个国家都在实行义务教育制度，其中只有中国的义务教育还需要收费，还有“收费的义务教育”这种充满悖论的说法。政府把“市场经济没有免费午餐”这句话成功地偷换为“公共服务没有免费午餐”，让公众误以为无论是政府还是市场提供的，只要享受了服务就该付费。当某项服务例外地不收费时，仿佛让公众占了天大的便宜，付费付惯了的公众也仿佛享受到了天大的恩赐。

　　某个机构的统计显示，从收费项目看，中国是世界上行政事业收费最多的国家之一；全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70％。这些数据都印证了公共服务“收费是原则，免费是例外”的现实。收费是原则、免费是例外——这其实是在让社会为享受公共服务重复纳税，是对公众的重复征税。公共服务本就是公共税收撑起来的，公众享用时还得再付一次费，纳税人根本不知道自己的纳税包含着哪些“不需再付费的权利”。税负越来越重，各种收费也越来越高。

　　　利用公共经费提供免费公共服务，上海开了一个很好的头。期待上海不仅能提供更多的免费服务，而且能利用充沛的政府财政确立一种“免费是原则、收费是例外”的服务原则，并使这种现代政府的服务理念辐射到更多地区，使公众享受到应有的免费福利。