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欧盟再次扩大 机遇挑战并存
华尔街电讯WSwire.COM ( 日期:2007-03-29 10:51)

【wswire编者按】欧盟扩大,深刻地影响着欧盟政治、经济格局和各成员国一体化成果的分配。在每一次扩大中,欧盟新老成员都会面临不同的机遇和挑战。

  2007年1月1日,保加利亚和罗马尼亚正式加入欧盟。保、罗两国入盟后,欧盟成员国总数增加到27个,人口数量增至4.8亿,面积扩大了30万平方公里,达到460万平方公里,GDP达到14万亿美元以上。同时,欧盟委员会委员人数增加到27人,欧洲议会议员人数从732名增加到785名,官方语言由20种增加到23种。

  经过此次扩大后,欧盟已发展成为当今世界上经济实力强、一体化程度高的国家联合体,欧盟实现经济增长的内力相对于以前得到了进一步的加强。由于保、罗两国入盟提供了新的消费市场、重要的原料产地和廉价的劳动力来源,欧盟老成员国将从统一市场扩大所产生的贸易和投资机会中获益。

  20世纪80年代以来,为应对日益激烈的经济全球化竞争,欧盟越来越强调发挥区域经济的优势。随着保、罗两国加入欧盟,共同的经济规则与经济政策,都将在一个更大的经济区域内实现,竞争和激励因素增强,不同地区的资源可望得到更好的配置。欧洲企业纷纷将生产制造中心转移至劳工成本低廉的东欧地区,有效降低了企业的成本。以德国为例,当前制造业的单位劳动成本已降至东西德统一前的水平。在欧盟25个老成员国中,奥地利将是保、罗两国加入欧盟的最大受益国。奥地利经济学者认为,保、罗两国加入欧盟后,奥地利将是欧盟中受益最大的国家,预计年经济增长率可因此提高0.07个百分点。

  加入欧盟,对于保、罗两国来说也是难得的机遇和挑战。两国将从欧盟获得包括农业补贴和地区发展援助资金在内的大量财政援助,将从欧盟获得拨款用于发展交通、通信等基础设施建设,将从欧洲投资银行等金融机构获得贷款和融资,以促进经济发展。

  根据欧盟2007年至2013年财政预算,罗马尼亚将可获得300亿欧元的资金,主要用于基础设施、教育、医疗和社会等项目的建设。据罗马尼亚媒体报道,2007年至2013年,罗马尼亚可从欧盟获得总额达197亿欧元的结构基金,预计到2015年,欧盟结构基金将拉动罗GDP增长至少10个百分点。据保加利亚媒体报道,2007年至2009年,保加利亚可从欧盟获得资金46亿欧元,其中15.52亿欧元用于农业,23亿欧元用于结构改革,4.9亿欧元用于行政和司法改革,2.4亿欧元用于预算补偿和执行申根协定。在15.52亿欧元的农业补贴中,4.31亿欧元用于直接支付农户,3.88亿欧元用于市场扶持,7.33亿欧元用于农业地区发展。

  有分析认为,对欧盟来说,保、罗两国入盟有喜也有忧。一方面,保、罗入盟意味着内部市场的扩大,投资机遇的增多,政治影响力的上升,联盟整体力量的壮大;另一方面,老成员国民众对保、罗入盟,特别是对短期内欧盟高速、大幅扩容深表忧虑,欧盟将不得不面对经济发展的不平衡、劳动力市场受到冲击等诸多难题。

  保、罗两国的经济、社会发展状况和生活水平在欧盟成员国中垫底,两国的购买力水平只及欧盟15个老成员的四分之一、东扩后欧盟平均水平的35%;欧盟范围内最穷的地区集中在两国,急需援助;从产业结构来看,两国的农业比重大,劳动生产率低。保、罗两国农业就业人口比重高达10%和30%,这对欧盟来说意味着巨额的农业补贴。

  保、罗两国入盟还意味着欧盟决策机制的复杂化,加重了欧盟内部的负担。仅以欧盟翻译服务支出为例,保、罗入盟后,欧盟委员会翻译总司的翻译人员总数将达到3000人左右,每年要应付130万页文件和1.1万场大小会议的23种语言的互译。据估计,欧盟扩大为27国后,各机构的翻译服务开支每年约为11亿欧元,相当于欧盟预算的1%。另外,欧盟内部力量消长也将发生转变。保、罗两国入盟后,中东欧国家势力增强,欧盟内部新老成员之间的摩擦将增多,欧盟的机制运行与决策效率又添新的变数。

  另外,由于东西欧经济差距较大,中东欧国家入盟后,人口可以自由流动,这对西欧的就业市场形成压力。英国和爱尔兰此次没有再向保、罗两国开放劳动力市场。以英国为例,自2004年5月向欧盟10个新成员国开放劳动力市场后,就有60万东欧人来到英国打工。

来源:经济日报


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