近年来，殡葬行业已成为一个十分惹眼且频繁招来物议的行业。其越来越荒唐离谱的“营利”乃至暴利景观，如我们经常能从媒体报道中看到的——几百上千元一个的骨灰盒、几万几十万一个的墓地，等等，“死不起”也成为了一个民众心生不满的民生难题。

　　这种背景下，《征求意见稿》明确殡仪馆行业的“公益性非营利”属性，无疑十分重要，值得我们拍手称快。只是，这样的行业定性，是否足以遏制殡葬业的营利甚至暴利冲动呢？

　　既往的经验表明，无论是一个社会组织也好，还是一个行业也罢，都并不会由于仅仅有了一个“非营利”的身份标签，便自动与营利、暴利绝缘。相反，倒是有一些行业借着“公益”、“非营利”的旗号，大捞其利。除了外在的身份属性界定外，要确保殡葬行业的非营利性，尚需要更进一步的、内在的制度规范配套支持。而在笔者看来，这些制度配套，至少应该从以下两点着手——

　　其一，确保殡葬机构能受到中立的监督。检讨近些年一些非营利公益行业暴利化的教训，不难发现，其所以出现如此匪夷所思的蜕变，相关行业与直属监督的职能部门之间，多少存在一些依附性的利害关系，这种关系瓜葛，导致了监管的失灵。

　　因此，要真正落实殡葬行业的非营利性，就必须恪守行业与权力之间的界限，让行业的归行业——使殡葬机构成为在人、财、物上独立的社会组织；权力的归权力——除了行业监管外，相关职能部门不应与行业组织发生利益上的瓜葛。

　　其二，确保殡葬行业非垄断、有竞争的开放性。非营利组织发达的国家的经验表明，保证准入门槛充分的开放性，让行业内组织之间可以展开有序竞争，有助于非营利组织葆有良好的内在活力。否则，任何一个行业，不管它是非营利还是营利的，只要长期维持垄断、排斥竞争，“暴利化”都难免成其“无法避免的命运”，最终走向公益的反面。

　　以上两点，我想，或许应该成为《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》修订过程中，需要重视的意见。

　　张贵峰（湖北沙洋市民）